新沂市人力资源产业园区

• 【徐州招商】中科（徐州）人工智能研究院揭牌 打造人工智能产业新高地

  徐州市通过招商引资引入中科院自动化所、银河水滴等顶尖资源，正式成立中科（徐州）人工智能研究院及产业化运营平台中科水滴智能科技（徐州）有限公司。这一合作标志着徐州市在人工智能领域迈出关键一步，旨在整合国家级科研力量与地方产业需求，构建覆盖技术研发、成果转化、企业孵化的全链条创新体系，为区域数字经济高质量发展注入新动能。 一、政产学研协同共建人工智能创新平台 中科（徐州）人工智能研究院由徐州市政府、中科院自动化研究所、银河水滴科技三方联合组建，落地于徐州市鼓楼区云创科技园。研究院聚焦智能感知、工业互联网、生物识别、无人驾驶等前沿领域，依托中科院自动化所在人工智能基础研究方面的优势，结合银河水滴在产业应用端的经验，形成“技术攻关—场景落地—商业化推广”的一体化模式。官方信息显示，该平台将承担院地企合作枢纽职能，重点推动人工智能技术在智能制造、智慧城市等领域的规模化应用。 二、核心技术布局锚定产业升级需求 根据公开资料，研究院的技术资源覆盖三大方向：一是智能感知与多模态交互技术，包括高精度图像识别、声纹检测等；二是工业互联网平台构建能力，为制造业提供设备互联、数据建模解决方案；三是基于大数据的智能决策系统，应用于交通调度、能源管理等场景。合作方中科院自动化研究所明确表示，将派驻科研团队常驻徐州，并开放其国家级实验室资源，确保核心技术研发与区域产业需求深度对接。徐州市鼓楼区计划围绕研究院建设配套产业园区，吸引上下游企业集聚。 三、成果转化机制赋能区域数字经济 研究院的运营主体中科水滴智能科技（徐州）有限公司，将直接负责技术商业化落地。其运作模式包括：联合企业共建联合实验室，针对具体场景开发定制化解决方案；设立专项孵化基金，支持中小微企业应用人工智能技术；定期举办技术对接会，促进科研机构与本地企业的需求匹配。徐州市工信部门公开表态称，此举有助于破解科技成果转化“最后一公里”难题，预计未来三年内可培育20家以上人工智能领域科技型企业。 四、战略定位瞄准国家级产业标杆 官方通稿指出，研究院的长期目标是将徐州市打造为“人工智能成果转化示范基地”和“智能产业发展战略高地”。这一规划与江苏省“十四五”人工智能产业发展专项规划中“建设沿沪宁产业创新带”的部署高度契合。徐州市已配套出台土地、税收、人才等扶持政策，例如对入驻企业给予最高500万元的研发补贴，并提供高端人才公寓等配套保障。分析认为，此类举措将显著增强徐州在长三角人工智能产业分工中的竞争力。

  2025-07-10

• 【新沂市招商】江苏新沂第十七届经贸洽谈会 40项目签约赋能枢纽产业

  2023年，江苏新沂举办第十七届经贸投资暨枢纽偏好型产业对接洽谈会，通过招商引资集中签约40个项目，涵盖通航及现代物流、医药健康及新能源、光电及ICT、智能制造及新材料等领域，协议投资额超400亿元，促进当地产业规模壮大和产业链完善。 （一）签约项目呈现多元产业布局。此次签约项目中，内资项目39个，外资项目1个，计划利用外资0.2亿美元以上。项目类型覆盖多个新兴及优势产业，既包括推动先进制造业升级的智能制造及新材料项目，也涵盖培育新增长点的医药健康及新能源、光电及ICT项目，形成多产业协同发展格局，助力江苏新沂构建更具竞争力的现代化产业体系。 （二）枢纽偏好型产业成发展重点。作为洽谈会的核心内容之一，枢纽偏好型产业项目聚焦通航和现代物流两大领域。江苏新沂依托区位交通优势，将通航产业与现代物流深度融合，通过此次签约项目进一步完善基础设施配套和产业服务功能，提升区域枢纽辐射能力，推动产业发展与枢纽功能相互促进、协同提升。 （三）通用机场带动产业链延伸。江苏新沂通用机场在洽谈会举办前完成试航，为通航产业发展奠定基础。此次签约的通航相关项目围绕机场功能展开，重点延伸机场产业链条，服务通用航空低空经济发展，布局文化旅游、航空体育运动等业务场景，探索培育“航空+体育+旅游”的融合发展模式，致力于将江苏新沂打造成为区域内航空运动和通航产业发展的标杆。

  2025-07-10

• 【徐州招商】智能制造项目集群落地徐州 赋能产业升级与人才集聚

  江苏省徐州市通过招商引资成功吸引60个智能制造项目集中落户，其中包括世界500强企业富士通在泉山区设立的软件研发基地。这批项目涵盖软件服务外包、数字医疗、智能装备等领域，将有效促进徐州产业结构优化升级，为当地集聚创新创业资源提供重要支撑。此次项目集中落地体现了徐州市在智能制造领域的战略布局取得实质性进展。 一、世界500强企业布局提升产业能级 富士通在徐州泉山区投资建设的软件研发基地，主要承接日本总部的离岸外包业务。该项目建成后将显著提升徐州软件服务外包产业水平，对当地数字经济高质量发展形成有力支撑。作为全球领先的信息通信技术企业，富士通的落户将带动产业链上下游企业协同发展，助力徐州打造区域性软件和信息服务业高地。 二、数字医疗技术研发中心揭牌成立 新设立的上海交通大学MESEA数字医疗技术联合研发中心，聚焦3D打印、智能机器人、虚拟现实等技术在医疗领域的创新应用。该中心依托上海交通大学在数字医学领域的科研优势，整合徐州当地医疗产业资源，重点开展临床转化研究。这一产学研合作平台的建立，将推动徐州医疗产业向数字化、智能化方向转型升级。 三、智能制造项目集群形成规模效应 此次集中落户的60个项目覆盖智能制造多个细分领域，形成产业集聚效应。项目落地后将促进徐州传统制造业与新一代信息技术深度融合，加快培育新质生产力。徐州市通过打造完整的智能制造产业链，正在构建具有区域影响力的先进制造业集群。 四、创新要素集聚助力高质量发展 项目引进过程中，徐州市注重科技创新资源整合，推动高校科研院所与企业的深度合作。通过建立联合研发中心、技术服务平台等创新载体，促进科技成果转化和人才集聚。这种"产业+科技+人才"的发展模式，为徐州建设国家创新型城市提供了新动能。 五、营商环境优化吸引优质投资 徐州市近年来持续优化营商环境，完善产业配套政策，为项目落地提供全方位服务保障。通过深化"放管服"改革，打造高效便捷的政务服务体系，显著提升了招商引资的吸引力和竞争力。这批智能制造项目的集中落户，充分体现了企业对徐州发展环境的认可。 此次60个智能制造项目的集群式落地，标志着徐州市在推动产业转型升级方面取得重要突破。通过引进高端项目和优质资源，徐州正在加速构建现代化产业体系，为区域经济高质量发展注入强劲动力。未来，随着这些项目的建成投产，徐州在智能制造领域的竞争优势将进一步凸显。

  2025-07-10

• 【沛县招商】沛县张庄税务分局精准施策送减税礼包 助力小微企业轻装前行

  在优化营商环境和招商引资工作中，沛县张庄税务分局立足职能定位，以落实小微企业普惠性税收减免政策为抓手，通过召开专题培训会、点对点精准辅导等方式，为辖区100余户符合条件的企业送上减税降费“大礼包”。此举旨在打通政策落地“最后一公里”，切实降低企业经营成本，激发市场主体活力，为地方经济高质量发展注入税务动能。 一、政策背景与实施意义 为响应国家支持小微企业发展的战略部署，财政部、国家税务总局联合发布系列普惠性减税政策，明确对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税等优惠措施。沛县张庄税务分局深刻认识到政策对稳就业、保民生的重要作用，将落实减税降费作为年度重点工作，通过系统性部署确保政策红利直达市场主体。政策实施后，预计沛县张庄镇辖区内超九成小微企业可享受税负减免，其中制造业、服务业等重点行业受益显著。 二、精准筛选与全覆盖培训 沛县张庄税务分局依托税收大数据平台，对辖区内企业进行多维度筛查，重点识别符合小微企业标准的纳税主体，最终锁定100余户企业作为政策重点服务对象。为确保政策解读无遗漏，分局采取“双线联动”模式：线上通过税企微信群推送政策图解和操作指南；线下组织集中培训会，由业务骨干围绕政策适用条件、申报表填写、留存备查资料等关键环节进行演示。针对部分企业财务人员理解能力较弱的情况，分局还编印《减税降费实务问答手册》，用方言案例辅助说明复杂条款。 三、流程优化与实操指导 培训会上，沛县张庄税务分局突出“实用导向”，重点梳理办税流程中的三大高频问题：一是电子税务局系统操作，指导企业通过“一键申报”功能快速完成减免税备案；二是申报数据校验规则，提醒企业注意销售额临界点计算等易错事项；三是优惠政策叠加适用情形，例如同时享受小微企业所得税优惠和增值税减免的操作要点。现场设置模拟申报区，税务人员一对一指导企业完成全流程操作演练，确保参训人员“懂政策、会操作、能享受”。 四、长效服务与效果跟踪 为巩固政策落实成效，沛县张庄税务分局建立三项长效机制：一是设立“减税降费专窗”，提供预约服务和绿色通道；二是组建政策跟踪小组，定期回访企业了解政策执行难点；三是联合沛县工商联开展效应分析，通过问卷调查评估政策对企业研发投入、用工规模等经营指标的拉动作用。数据显示，政策实施首季度，辖区内小微企业平均税负下降逾30%，超八成企业将减免税款用于设备更新或员工培训，政策撬动效应持续显现。 沛县张庄税务分局通过体系化、精准化的服务举措，将“人找政策”转变为“政策找人”，有效破解了小微企业政策获取渠道窄、理解不透彻的痛点。下阶段，该局将继续聚焦纳税人需求，以更实举措推动减税降费从“纸上”落到“账上”，为培育更具活力的市场主体生态提供税务支撑。

  2025-07-10

• 【徐州招商】工业物流与供应链创新论坛在徐州举办 探索产业升级新路径

  2019年，中国（徐州）国际物流峰会的重要分论坛——工业物流与供应链管理创新发展论坛在徐州成功举行。本次论坛聚焦工业物流与供应链管理的协同创新，吸引了全球知名企业及专家学者参与，围绕供应链思维推动城市转型、企业增效等议题展开研讨，为徐州市招商引资和产业升级提供了新思路。作为中国工程机械之都，徐州凭借雄厚的工业基础和健全的配套体系，成为探讨工业物流高质量发展的理想之地。 一、工业物流的核心地位与徐州产业优势 工业物流作为社会物流的主体，占比高达90%，是实体经济发展的关键支撑。徐州作为国家级装备制造产业示范基地和新能源产业基地，拥有徐工集团、徐矿集团等龙头企业，形成了完整的产业链条。论坛指出，徐州通过整合工程机械、能源等领域的物流资源，能够有效降低区域产业链运营成本，为供应链管理创新提供了实践样本。 二、供应链思维驱动城市与产业协同发展 与会专家提出，供应链管理创新需从城市顶层设计切入。以徐州为例，通过优化工业物流网络布局，可加速制造业与物流业的深度融合。论坛分享了“供应链+产业集群”模式，强调利用数字化手段打通上下游企业间的数据壁垒，推动徐州装备制造等主导产业向智能化、服务化转型。此外，供应链金融等创新工具被列为提升区域产业链韧性的重要抓手。 三、数字化转型赋能工业物流提质增效 论坛重点探讨了信息技术在工业物流中的应用。通过案例分析表明，徐工集团等企业已率先将物联网、大数据技术嵌入物流体系，实现仓储智能化与运输路径优化。专家建议，徐州可依托淮海经济区中心城市区位优势，建设区域性工业物流大数据平台，促进跨企业协同，形成“物流效率提升—产业成本下降—投资吸引力增强”的良性循环。 四、全球经验与本土实践的深度结合 论坛汇集了国际知名企业的供应链管理经验，包括跨国企业的全球化物流网络构建案例。针对徐州实际，专家提出需借鉴国际标准的同时，结合本地产业特色，例如在工程机械领域探索“海外仓+中欧班列”的跨境供应链模式。徐州市相关负责人在交流中表示，将强化与国际物流企业的合作，进一步打通“一带一路”物流通道。 本次论坛形成的共识显示，工业物流与供应链管理创新已成为推动区域经济高质量发展的核心引擎。徐州通过此类高端平台，不仅展示了产业基础优势，更明确了以物流升级带动全产业链价值提升的发展路径，为同类工业城市转型提供了可复制的经验范式。

  2025-07-10

• 【徐州招商】徐州聚力"互联网+新零售"赋能电商产业升级 政企共探数字化转型新路径

  2019年，徐州市通过举办国际服务外包合作大会暨数字经济峰会，聚焦电子商务产业转型发展，成功吸引多家龙头企业参与招商引资。在"互联网+新零售"专题论坛中，业界专家与企业代表深入探讨了电商发展的创新模式，为淮海经济区电商产业升级提供了新思路。徐州市将以此为契机，加速构建政企协同发展平台，推动传统零售向数字化、智能化方向跨越发展。 一、数字经济峰会搭建产业转型高端对话平台 2019年，徐州市举办国际服务外包合作大会期间，专门设立"互联网+新零售"专题论坛，汇聚了来自电商平台、物流企业、技术解决方案供应商等领域的专业人士。论坛重点剖析了跨境电商、社交电商等新兴业态对传统零售体系的改造作用，与会者就智能供应链建设、消费大数据应用等核心议题达成共识。此次会议为淮海经济区电商企业对接国际先进经验提供了重要窗口。 二、政策引领构建电商协同发展新生态 徐州市在论坛后发布了促进电子商务高质量发展的系列举措，明确以徐州经济技术开发区为核心载体，打造跨境电商综合试验区。通过完善数字基础设施、培育本土电商品牌、引进头部平台区域运营中心等组合政策，形成"园区+企业+平台"的三维联动机制。特别针对农村电商发展，制定了农产品上行标准化体系建设方案，推动徐州特色农产品通过电商渠道走向全国市场。 三、技术创新驱动零售业态深度融合 论坛成果显示，徐州市正加速推进人工智能、物联网等技术在零售场景的应用示范。当地重点企业已开展智慧门店改造试点，运用消费者行为分析系统优化库存管理。在社区电商领域，徐州率先建立"线上订购+社区自提"的便民服务网络，覆盖主城区80%以上居住区。这些实践为传统商贸企业转型提供了可复制的技术解决方案。 四、区域协同打造淮海经济区电商枢纽 基于论坛形成的合作意向，徐州市联合周边城市共同发起淮海经济区电商产业联盟，建立跨区域物流分拨中心和共享云仓体系。通过整合徐州陆港、空港资源优势，构建辐射苏鲁豫皖四省的跨境电商服务网络。徐州邮政国际互换局等基础设施的投用，显著提升了区域电商企业的国际配送效率，为"徐州制造"走向全球市场铺设数字化通道。 五、人才培育夯实产业发展基础支撑 配合电商产业升级需求，徐州市与多所高校共建电子商务人才实训基地，开设跨境电商运营、直播电商等定向培养项目。2019年累计开展电商技能培训超过50场次，重点提升中小企业主的数字化运营能力。同时出台专项政策吸引电商高端人才落户，形成产业升级与人才集聚的良性循环，为可持续发展储备核心动能。

  2025-07-10

• 【徐州招商】徐州聚力数字产业化发展应用 打造开放合作与招商引资盛宴

  2019年，中国（徐州）国际服务外包合作大会暨国际数字经济峰会在徐州举行，同期举办数字徐州院士论坛。论坛聚焦数字赋能新业态，涉及新材料、生物医药、农业及旅游信息科学、智能化工程技术等领域。徐州借此契机，加强顶层设计、构建应用平台、深化产业融合，加快数字化城市建设，以开放合作姿态招商引资，共建数字产业化发展应用“盛宴”。 （一）战略引领：构建数字经济发展顶层架构。作为老工业基地和资源型城市，徐州将数字经济作为推动全面转型的重要抓手。2019年举办的国际数字经济峰会期间，徐州明确提出强化数字经济顶层设计，完善政策支撑体系，统筹推进数字基础设施建设。围绕打造数字化城市目标，徐州此前已出台相关发展规划，明确数字产业化和产业数字化双路径，着力构建“云、网、端”一体化数字基础设施，推动政务服务、产业发展、民生保障等领域数字化应用，为数字经济发展奠定坚实基础。 （二）产业融合：多领域数字化转型深入推进。在先进制造领域，徐州推动新材料、装备制造等传统优势产业智能化改造，引入工业互联网平台，实现生产流程数字化管理和柔性化生产。生物医药领域，建设数字化研发平台，推动产学研用协同创新，加速新药研发进程和科研成果转化应用。现代农业领域，发展智慧农业，推广物联网、大数据技术在种植养殖环节的应用，搭建农产品电商服务平台，拓宽农产品销售渠道。文旅产业领域，打造智慧旅游服务系统，整合旅游资源信息，实现景区智能化管理和游客服务数字化，提升文旅产业服务质量和体验感。 （三）开放合作：优化环境促进招商引资。徐州坚持平等合作、互利共赢原则，持续优化数字经济发展政策环境。2019年峰会期间，徐州推出系列支持举措，包括设立数字经济发展专项资金、优化人才引进政策、加强知识产权保护等，吸引国内外数字经济企业、科研机构落户。通过搭建国际合作交流平台，徐州加强与“一带一路”沿线国家及地区在数字技术研发、服务外包等领域的合作，推动数字产业化重点项目落地，逐步形成多元化、多层次的数字经济生态体系，为区域数字产业化发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【新沂市招商】新沂经开区集中签约10个高精尖项目 为产业升级注入新动能

  新沂市经开区通过招商引资成功集中签约10个高精尖项目，涵盖先进材料、冶金装备、医药健康及现代商务等领域。这批项目科技含量高、带动能力强，将进一步优化新沂市产业结构，为经济高质量发展提供强劲支撑。新沂经开区将以“用户思维、客户体验”为导向，全力推动项目落地见效，助力实现“转型出关”目标。 一、项目聚焦高精尖领域契合主导产业发展方向 此次签约的10个项目均属于技术密集型产业，其中先进材料领域项目涉及高性能复合材料研发与生产，冶金装备项目聚焦智能化生产线建设，医药健康项目包括创新药物研发及高端医疗器械制造，现代商务项目则围绕数字经济与供应链管理展开。这些项目与江苏省提出的“531”产业链递进培育工程高度契合，符合新沂市“十四五”规划中关于打造先进制造业集群的战略部署。 二、科技赋能产业升级增强区域经济竞争力 签约项目普遍具有自主知识产权，部分技术达到国际领先水平。例如某纳米材料项目采用绿色制备工艺，可大幅降低能耗；某智能装备项目集成工业互联网技术，实现生产全流程数字化管理。根据江苏省科技厅公开数据，此类高精尖项目的落地将使新沂市高新技术产业产值占比提升约5个百分点，有效增强区域创新能力和产业核心竞争力。 三、完善服务保障机制加速项目落地见效 新沂经开区建立“全生命周期”服务模式，成立由多部门组成的专项工作组，在土地供应、环评审批、基础设施配套等方面提供“一站式”解决方案。参照江苏省开发区管理条例相关要求，推行“拿地即开工”审批改革，确保项目从签约到投产周期缩短30%以上。同时配套设立20亿元产业发展基金，通过股权投资等方式缓解企业前期投入压力。 四、双链融合协同发展构建产业生态体系 此次签约注重产业链与创新链深度融合，例如医药健康项目将与新沂市现有生物医药产业园形成研发-中试-产业化协同体系；冶金装备项目可对接当地工程机械产业集群，实现供应链本地化配套。根据徐州市发改委披露的产业规划，这种“链式招商”模式预计带动上下游关联企业30余家，形成超50亿元的产业集群规模。 五、统筹防疫与发展夯实双战双赢基础 在严格落实疫情防控措施前提下，新沂经开区创新采用“云签约”“线上评审”等数字化手段推进招商工作。参照江苏省关于统筹疫情防控和经济社会发展的相关政策，制定专项预案保障项目建设，确保防疫不松懈、发展不停步。这种模式已被纳入徐州市“稳经济大盘”典型案例进行推广。 新沂市经开区通过本次集中签约，进一步强化了“项目为王”的发展理念。随着这批高精尖项目的落地实施，新沂市将在产业转型升级、创新要素集聚、经济质效提升等方面实现新的突破，为徐州建设淮海经济区中心城市提供有力支撑。

  2025-07-10

• 【徐州招商】徐州启动江苏淮海科技城项目驱动区域创新高地建设

  近日，徐州市启动了江苏淮海科技城项目，作为徐州市建设区域性产业科技创新中心的标杆举措，该项目聚焦招商引资，推动科技产业集聚与发展，助力区域经济转型升级。这一行动标志着徐州市在打造创新枢纽方面取得关键进展。 一、项目规划与定位。江苏淮海科技城项目位于徐州市中心区域，是徐州市响应国家创新驱动战略的重点工程。定位为区域科技核心枢纽，该项目致力于整合高校、科研院所与产业资源，打造产学研一体化平台。通过强化区域联动，徐州市旨在提升在淮海经济区的科技辐射力，从而推动绿色产业和高端制造领域的长效发展。 二、基础设施与区域布局。该项目覆盖广阔区域，划分为产业核心区和院校功能区。产业核心区集中科技研发与服务设施，包括科技创新园和软件基地；院校功能区则依托多所高校资源，打造教育与研发融合平台。徐州市通过优化土地资源配置，为科技企业提供高效孵化环境，促进创新成果转化。整体设计强调生态可持续理念，确保资源节约与环境友好。 三、现有基础与招商引资成果。江苏淮海科技城内已培育了多个成熟园区，积累了丰富的企业资源。现有园区吸引国内外领先企业入驻，包括知名科技公司与创新型企业，形成较强的产业生态圈。徐州市通过招商引资策略，成功引入一批具备科技创新能力的企业主体，这些主体覆盖软件服务、智能制造等领域，支撑区域产业链协同发展。 四、对区域经济的影响预期。该项目预期将显著增强徐州市作为区域科技创新中心的吸引力，带动人才集聚与产业升级。通过加速科技成果转化，徐州市有望推动新兴产业发展，提升区域经济竞争力。同时，项目强化产学研合作机制，为淮海经济区提供可持续发展动力，助力全国创新网络建设。徐州市持续优化政策体系，确保项目在法治化轨道上运行。 五、未来发展方向与保障措施。徐州市强调项目建设的长期稳定规划，聚焦培育原创技术与企业孵化能力。通过加强公共设施建设与信息化服务，徐州市营造国际一流创新环境，确保项目发挥最大效能。长远目标在于打造世界级科技中心，推动区域协同发展，为经济高质量发展奠定坚实基础。政策支持包括资金保障与法律框架完善，确保项目推进有序高效。

  2025-07-10

• 【徐州招商】2019年徐州市政府工作报告

  —2019年1月8日在徐州市第十六届人民代表大会第四次会议上市长庄兆林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是徐州发展史上极不寻常的一年，是外部环境复杂多变、经济下行压力加大、发展遇到诸多矛盾困难的一年，也是我们进一步匡正发展理念、夯实发展基础、加快转型升级的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，切实贯彻新发展理念，克难奋进、开拓创新，基本完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。我们以贯彻落实习总书记视察徐州重要指示为主线，逐项明确时间表、路线图、任务书和牵引性工作抓手，系统性专题化推进指示精神落地生根，在发展实体经济、抓好创新驱动、推动乡村振兴、建设生态文明等方面拿出了一系列过硬措施，交出了阶段性合格答卷。我们以推动高质量发展为主旋律，全面落实省委“六个高质量”要求，更加注重调结构、强基础、补短板、增后劲、惠民生，经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，全市实现地区生产总值（预计，下同）7000亿元左右，产业结构调整明显加快，经济发展质效明显提升、后劲明显增强，产业项目实现量质双升，污染防治取得显著成效，为下一步发展打下了坚实基础。我们以建设淮海经济区中心城市为主抓手，聚力建设“四个中心”，持续增强产业支撑力、城市承载力、发展竞争力和辐射带动力，徐州荣膺联合国人居奖，成功举办“世界城市日”中国主场活动，成为国务院表彰的老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市，获国家节能减排示范市考核优秀等次，徐州资源枯竭城市转型发展经验全国推广，跻身国家创新型城市、国家知识产权示范市，通过全国文明城市和国家森林城市复检，淮海经济区协同发展机制初步建立，中心城市地位进一步巩固！ （一）产业强市建设迈出坚实步伐。牢固树立“工业立市、产业强市”的鲜明导向，高质量发展根基进一步夯实。产业结构调整步伐加快。全面落实装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康四大新兴主导产业实施方案，新兴产业加快发展，其中高端装备制造业产值增长32.9%。下决心实施钢铁、焦化、水泥、热电四大行业布局优化和转型升级，工业技改投资增长8.5%，占工业投资的51%；高耗能行业产值占比降低1.7个百分点，投资下降17.3%。扎实推进国家服务业综合改革试点，社会消费品零售总额增长8%，服务外包合同额、执行额分别增长194%和222%。财政资金较好发挥了“四两拨千斤”作用，市产业引导基金累计出资24.1亿元，设立基金29支，完成投资99.8亿元，撬动社会资本超过350亿元。产业项目建设扎实推进。制定“六项制度”和“765”计划，每两个月召开一次观摩点评会，在全市形成了抓招商、上项目的浓厚氛围。新签约注册项目720个，总投资3520亿元；开工、投产项目分别完成620个和460个，项目数量、质量、规模明显提升。固定资产投资完成3380亿元，投资结构进一步优化。经济运行质效稳步提升。工业开票销售完成4369.5亿元、增长6%，服务业应税销售完成7169亿元、增长26%。新增“四上”企业897家，其中规模以上工业企业276家。实现一般公共预算收入526.2亿元、增长4.9%，税占比79.2%、同比提高6.4个百分点。金融机构存贷款余额分别增长11.1%和17.7%，增速均居全省前列。民营经济较快发展，新登记各类市场主体18.2万户、增长9.8%。 （二）改革开放创新深入推进。坚持改革推动、开放带动和创新驱动，高质量发展动力显著增强。重点领域改革有序实施。供给侧结构性改革深入推进，完成省定去产能任务，房地产市场平稳健康，降低实体经济成本90亿元，实施补短板工程126项。“放管服”改革深入实施，“不见面”审批、“3550”、“证照分离”改革走在全省前列。市县机构改革积极酝酿，生产经营类事业单位、市区农商行等改革稳步推进。经营性国有资产实现统一监管，徐工混改、五大国资集团组建有序推进。农村各项改革全面深化，形成“1+N”的配套改革计划。全国河湖管护体制机制创新试点通过国家验收，全国水流产权确权试点通过中期评估。获评全国居家和社区服务改革试点优秀城市、国家首批流通领域现代供应链体系建设重点城市、全省国土资源节约集约利用模范市。出台全国首部地市级质量促进法规。双向开放空间加速拓展。徐州综保区实现封关运营，新沂保税物流中心通过联合验收，中欧班列突破100列，电子口岸、跨境电商等平台平稳运营。成功举办北京高质量发展恳谈会、“二十一洽”、智慧物流国际发展大会等重大招商活动，签约5亿元以上项目127个、3000万美元以上项目59个。徐州经济技术开发区综合实力大幅跃升，高新区实现进位，云龙、沛北经济开发区获批省级开发区，全市省级以上开发园区达到16家。实际使用外资18.8亿美元、增长13.3%；实现进出口总额785亿元、增长48.9%，其中出口654.3亿元、增长52.8%，增幅全省领先。精心组织首届进博会参会工作。创新引擎作用日益凸显。“一城一谷一区一院”四大创新平台加快建设，上海大院大所对接合作恳谈会、“赢在徐州”创新创业大赛成功举办，各类创新要素加速集聚。新增高新技术企业286家，是上年的2.09倍。新认定省级企业研发机构29家，新增省级科技企业加速器5家、跨境孵化器4家，新认定省级以上众创空间35家、科技企业孵化器15家。新引进诺贝尔奖获得者、两院院士等顶尖人才10人，千人计划、万人计划等领军人才46人，新入选省双创团队3个、双创人才28名、双创博士36人。邳州高新区、锡沂高新区正式获批省级高新区。徐工集团再获“中国工业大奖”。 （三）城乡融合发展格局加速构建。统筹推进中心城市建设、新型城镇体系构建、乡村振兴战略和区域协同发展，城乡一体化进程明显加快。中心城市功能加快提升。170项城建重点工程有序实施，淮海经济区金融服务中心开工建设，启动城市东南片区、会展中心片区规划编制，城市发展布局进一步优化。徐连高铁、徐宿淮盐高铁建设稳步推进，高铁动车所投入运营，徐宿连运河和徐洪河航道纳入省干线航道网规划，观音机场二期工程投入使用，航空客运量达252万人次、增长31.4%。轨道交通1、2、3号线建设进展顺利，迎宾大道高架主线贯通，立体交通体系加速构建。公共卫生中心等项目有序实施，五山公园一期等一批生态修复工程建成投用，公共服务设施更加完善。实施棚户区改造2346万㎡、拆迁扫尾项目进展顺利，完成老旧小区综合整治75个。国家全域旅游示范区创建全面启动，全年来徐游客量增长17.7%。市容环境综合整治深入推进，城市形象更加靓丽。乡村振兴战略开局良好。“1261”工作架构初步形成。粮食生产保持稳定，高效设施农业面积全省第一，农业科技服务体系加快完善。19个产业集群完成投资96亿元，新获批国家级龙头企业2家。新增上海蔬菜外延基地11家，总量达20家。乡村公共空间治理、农村人居环境整治、新型农民集中居住区建设、美丽宜居乡村创建等重点工作全面推开。6个村入选省特色田园乡村建设试点，1个村获评中国最美休闲乡村。新建改建农村公路729公里、桥梁315座，完成村内道路硬化1183公里，实施农村改厕4.76万户，城乡供水一体化工程进展顺利。区域协同发展机制初步形成。首届淮海经济区协同发展座谈会成功召开，在构建区域协同发展机制和交通互联互通、产业协同发展、环境保护联防联控、社会事业融合发展等方面达成战略合作协议，区域协同发展共识进一步凝聚、进程全面加快。5个中等城市功能提升和产城融合加快推进，9个试点中心镇创建有序实施，3个镇获评省乡村振兴优秀乡镇。二号首长 （四）三大攻坚战取得阶段性成效。动真碰硬推进污染治理、脱贫攻坚、风险防范，高质量发展难题加快破解。污染防治攻坚强力实施。开展大气污染防治攻坚行动，实施“六项治理”，共完成“散乱污”企业整治5257家，取缔217处非法石料加工点，扬尘污染治理和秸秆禁烧全面加强。市区PM2.5浓度61.6μg/m3、同比下降6.8%，优良天数比例56.2%、同比提升8个百分点，二氧化硫、氮氧化物减排量超额完成省定任务，空气质量改善幅度全省最大。“河长制”“断面长制”实现全覆盖，治理规模养殖场1743家，完成23条规划区黑臭水体整治、24条建成区黑臭水体景观提升，国考、省考断面水质实现全面达标。土壤风险评估和部分地块修复治理有序开展。精准脱贫攻坚进展良好。年内实现脱贫20.38万人，完成省定任务的146.6%；全市已有60万低收入人口实现脱贫，脱贫率88.5%。82个经济薄弱村集体年收入达到18万元以上，累计有218个经济薄弱村达标、完成任务的81%。全市256个经济薄弱村综合服务中心实现达标建设。通过市县财政补助完成4210户农村危房改造。丰县湖西片区群众生产生活条件明显改善。重大风险防范化解有力推进。政府债务底数基本摸清，隐性债务化解方案出台实施，政府债务总体可控。重点抓好8家农商行不良贷款清降，完成清降30亿元。防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治扎实开展，金融市场保持稳定。 （五）保障和改善民生力度不断加大。强化民生优先的工作导向，社会事业“十二大体系”加快构建，年度75件民生实事基本完成。城乡居民收入平稳增长。城乡居民人均可支配收入分别达到33600元、18200元，同比分别增长8.5%和9%。新增城镇就业12.99万人、农村劳动力转移5.6万人。开展创业培训1.79万人次，发放创业担保贷款2.18亿元。城镇登记失业率1.78%。社会保障水平稳步提高。“五险”扩面新增9.72万人，办理职工互助保险17.55万人。企业离退休人员养老金实现“14连调”。基本照护险实现提标扩面。城乡居民医保并轨运行。城乡低保标准分别提高到每人每月586元和550元。发放就业困难人员社保补贴1.53亿元、残疾人“两项补贴”2.93亿元。社会治理能力持续增强。扫黑除恶扎实开展，侦办40多个黑社会性质组织和恶势力犯罪集团。刑事案件、“八类案件”、“两抢”发案分别下降2.3%、9.53%和31.3%。安全事故起数、死亡人数分别降低10.39%和12.26%，重大特大事故实现“双杜绝”。进京、去省上访人次分别下降48.1%和7.1%。各项社会事业协调发展。新改扩建幼儿园216所、中小学133所，各学段教育教学质量明显提升，高考本科上线率提高5.4个百分点。新增三甲医院3家、院士工作站7家，改扩建村卫生室264所。第五届文博会、首届淮海书展成功举办，大运河文化带建设积极推进，64个镇（街道）文化站达标建成。徐州国际马拉松等品牌赛事影响力进一步提升，我市体育健儿在多项国际国内大赛上取得良好成绩。完成178家城市社区基本公共服务标准化建设。建成老年人日间照料中心57个、居家养老服务中心100个。市区59个农贸市场计量器具实现“六统一”。人防、国防动员、双拥、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、审计、统计、物价、食品药品监管、机关事务管理、住房公积金管理、气象、青少年、妇女儿童、广播电视等各项事业取得新进步。 （六）政府自身建设得到加强。积极解放思想、健全制度、提升效能，政府职能进一步转变。解放思想大讨论深入开展。系统化开展思想武装、定位提升、对标找差等“六大行动”，在全市持续掀起活动热潮，努力摆脱“地级市思维”、破除传统的“苏北意识”、卸下老工业基地“包袱”，为推进高质量发展凝聚了广泛共识。营商环境建设全面展开。围绕打造“六大环境”，出台“1+4”配套文件，实施“八大专项行动”和“五查五整治”，解决突出问题2000多个。出台支持民营经济健康发展意见，组建总规模20亿元的融资担保公司，开展“企业服务月”活动，有力提振了民营企业发展信心。政府效率效能不断提升。规范市政府常务会议、月度工作例会制度，健全重点难点事项协调机制，强化政务督查考核，政府运转更加高效，法治政府建设获评省优秀等次。建成数字化审图平台，实现投资项目建设一窗受理、分类审批、全程代办。取消各类证明事项396项，办理各类审批服务、便民服务102.8万件，12345政府服务热线受理群众诉求45万余件、一次办结率76.1%。办理市人大代表议案建议302件、市政协提案587件，办结率100%。党风廉政建设持续深化。严格执行中央八项规定精神及省、市委贯彻落实具体办法，严格落实“一岗双责”，切实防止“四风”反弹，专项治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题，一批违法违纪人员受到严厉惩处，容错纠错机制进一步健全，全市上下干事创业的氛围更加浓厚！各位代表！过去一年，面对各种困难挑战，我们迎难而上、主动作为，实现了徐州高质量发展良好开局！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻徐人民解放军、武警官兵和人民警察，向关心和支持徐州建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，徐州经济社会发展还存在诸多困难和问题：产业发展不充分，产业层次不高，结构调整阵痛正在显现，转型升级任重道远；经济下行压力加大，部分主要指标增速较年初预期有一定差距，一些企业生产经营困难，新动能培育还需加力提速；中心城市集聚辐射能力还不强，城乡二元结构明显；打赢污染防治攻坚战任务仍然十分艰巨，生态环境尚未根本好转；公共服务供给与群众日益增长的需求还不匹配；一些政府工作人员发展紧迫感不强、办事效率不高、主动担当作为意识有待提升，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视，等等。对这些问题我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年主要目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。随着“一带一路”建设、长三角一体化战略、淮河生态经济带发展规划、省“1+3”功能区战略深入实施，各种有利条件持续累积，特别是近年来我们狠抓招商引资、项目建设和营商环境打造，一批项目将陆续建设、投产，为徐州推动高质量发展提供强劲动力。同时，宏观经济形势错综复杂、不确定不稳定因素增加，加之徐州正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，制约高质量发展的矛盾问题仍然突出。我们既要看到有利条件和积极因素，又要充分估计面临的困难和挑战，主动适应新时代要求、高质量发展要求，做到变中求稳有“进”的信心、优化结构有“稳”的定力、走在前列有“新”的作为、解放思想有“深”的拓展，努力在真抓实干中赢得发展主动权。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线、以推动高质量发展为主旋律、以建设淮海经济区中心城市为主抓手，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深入推进供给侧结构性改革，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，认真做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，推动淮海经济区中心城市建设取得更大突破，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总额和实际使用外资分别增长10%左右，全社会研发投入占比2.1%左右，居民收入增长高于GDP增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右。实现这些目标任务，要重点抓好以下几方面工作： （一）更大力度推动转型升级，构建现代产业新体系。坚持“工业立市、产业强市”不动摇，以创建国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为牵引，不断优化产业结构、强化项目建设、壮大实体经济，打造具有徐州特色的“6+6”先进制造业和“333”现代服务业体系。做大做强新兴产业。以培育四大新兴主导产业为重点，排定年度工作要点、重点项目和企业培育库，力争新兴产业产值增长12%、占比提高2个百分点。装备与智能制造产业重点抓好徐工大型矿山机械、特种起重机械等项目建设，加快集聚整机和核心零部件项目，扶持徐工集团发展壮大，打造世界级工程机械研发制造基地。新能源产业加快实施薄膜太阳能电池、固体氧化物燃料电池等项目，提升光伏产业优势，力争在新能源汽车及关键零部件领域取得突破。集成电路与ICT产业大力推进半导体材料、装备、封装、测试及专用芯片制造项目集聚，发展第三代半导体材料、器件产业，打造自主可控、特色鲜明的集成电路产业高地。生物医药与大健康产业抓好重点领域化学新药和生物制药研发制造，做大医疗器械、医用材料、康体养生等优势产业。积极培育节能环保、新材料、安全科技等特色产业，前瞻布局5G通讯、数字经济等新业态，抓好大数据、云计算等新技术应用，促进“四新经济”蓬勃发展。加快创建全国质量强市示范城市。改造提升传统产业。围绕提升层次、降低消耗、提高效益，引导企业大规模实施技术革新、产品更新、设备改造，深入推进四大行业布局优化和转型升级，让“老产业”焕发新生机。钢铁行业以高端化规模化为方向，加快产能整合和产品升级，推进重点钢铁企业扩容提质，大力发展精钢特钢。落实焦化行业转型升级方案，推进产能减量置换，推动产品精深加工、资源高效利用。整合水泥粉磨企业，促进水泥行业加速调整布局，加快向新型建材业转型。推进热电行业“上大压小”，有序实施清洁能源替代，淘汰30万千瓦及以上机组15公里半径范围内燃煤锅炉、落后燃煤小热电。大力培育现代服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，重点突破现代物流、金融服务、文化旅游产业，大力发展科技服务、电子商务、软件服务外包等新兴服务业，年内服务业投资增长8.5%以上。实施区域性多式联运中心建设三年行动计划，争取列入国家高铁物流重要节点城市，抓好徐州铁路物流园、苏宁电商智慧物流园等项目建设，规划建设城市东南片区物流市场集聚区，引导批发市场、商贸物流企业联合重组，力争物流行业营业收入增长10%以上。完善现代金融服务体系，深入实施招金引银战略，年内新签约金融服务机构50家，建设线上综合金融服务平台，扩大离岸金融市场服务，新设立创投企业10家、产业基金60亿元以上。编制《全域旅游发展规划》，提升云龙湖景区内涵，抓好方特欢乐世界、海洋极地世界等旅游项目建设，深化国家全域旅游示范区创建，促进旅游与文化、生态、农业等深度融合。抓好招商引资和项目建设。围绕我市重点产业，绘制产业图谱和招商地图，做足延链、强链、补链文章，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的态势。国内聚焦北京、上海、浙江、粤港澳台，国外聚焦欧洲、美国、日韩等重点地区，策划举办更具针对性的推介活动，提高招商实效。建设专业化招商队伍，加强驻外招商人员配备，重奖招商有功人员。认真执行项目建设“六项制度”，持续推进“765”计划，建立项目信息化管理平台，完善观摩点评和推进考核机制，推动项目早开工、早竣工、早达产。加快实施当年投资1514亿元的205项重大产业项目，重点抓好天丝新材料、中铁磁悬浮、协鑫大硅片等当年实施项目，积极推进机器人制造谷、新型膜材料等前期项目。发展壮大民营经济。全面落实支持民营经济健康发展32条措施，抓好减税降费等优惠政策落地，发挥政府采购引导作用，支持首台（套）等产品示范应用。建立各级领导包挂帮扶企业机制，真心实意为企业服务、和企业家交朋友，建立“亲”“清”政商关系。在行政服务大厅设立民营企业服务中心，及时解决企业反映的突出问题。制定发展壮大领军企业、高成长型企业、上市后备企业行动计划，抓好“四上”企业培育，对不同阶段企业提供精准服务。完善优秀企业家培树机制，弘扬企业家精神。继续抓好优秀企业家评选，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围，让企业家更有地位、更有尊严、更有荣誉感！ （二）大力推进改革开放，释放经济发展新活力。站在改革开放40周年新起点，以改革再深化激活发展机制，以开放再扩大拓展发展空间，为高质量发展注入强劲内生动力。全面深化重点领域改革。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革。完成市县机构、生产经营类事业单位和承担行政职能的事业单位改革。抓好“不见面”审批标准化建设，深化“3550”改革。推开“证照分离”改革，实行“照后减证”“证照联办”。实施新一轮市属国企改革，推动国资公司市场化转型，稳妥推进徐工混改。深化农村集体产权制度、承包土地经营权抵押贷款、社区股份合作制等改革，持续激发农村发展活力。抓好市区农商行改革重组，切实化解互联网金融、P2P网贷等领域风险，严厉打击非法集资，稳妥化解政府债务，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。抓好第四次全国经济普查、第三次国土调查。推动全方位对外开放。立足打造“一带一路”高水平产业集聚区、经贸合作高地和江苏省向西开放门户，进一步扩大开放，打造“东西南北”开放大通道，形成立体开放体系。抓好徐州综保区、新沂保税物流中心运营，提升电子口岸便利化水平，保障中欧班列稳定运营，加快国际邮件互换局、“外贸港”、“无水港”建设。启动观音机场T1航站楼改造，增加国际客运航线，力争旅客吞吐量突破300万人次。主动应对国际贸易摩擦，鼓励机械制造、光伏、采矿业等优势产业“走出去”，推进工程机械及关键零部件、机床设备等进口交易中心建设，支持徐工巴西工业园申报省级境外产业合作集聚区。推动徐州经济技术开发区进位争先、高新区提档升级，支持邳州、沛县、新沂开发区争创国家级开发区。培育跨境电商、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，争创国家级服务外包示范城市、国家跨境电商综合试验区。加强国际友城合作，扩大人文交流，提升徐州国际知名度。深入抓好营商环境建设。聚焦“五最”目标，扎实开展“营商环境提升年”活动。对照世界银行和国家营商环境评价标准，构建我市营商环境建设指标体系，积极开展第三方评估，力争各项评价指标明显提升，争取进入2019年部分地级市营商环境试点评价范围。全面梳理社会各界反映强烈的营商环境问题，逐项整改落实。开展“万家企业评机关”活动，查处曝光一批反面典型，让企业和群众切实感受到政府服务在优化、效率在提升。 （三）持续强化创新驱动发展，打造加快转型新动能。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。深入实施创新驱动发展战略，更高层次、更大范围集聚创新资源要素，着力建设国家创新型城市。打造一流创新载体。加快建设“一城一谷一区一院”四大创新平台，理顺科学管理和高效运行机制，打造科技创新“引领极”。大力推进科技企业孵化器、加速器、众创空间等平台专业化孵化、市场化运作，聚焦新兴产业领域、国外先进科技成果实施精准孵化、离岸孵化，打造科技企业孵化育成全链条。进一步完善产学研协同创新机制，组织好大院大所对接活动，招引新型研发机构落户，承接转化产业技术创新项目。建成国家工程机械、省特种机器人质检中心。集聚更多创新人才。紧扣产业需求绘制“人才地图”，办好中国徐州·上海人才峰会、“赢在徐州”创新创业大赛等招才引智品牌活动，大力招引领军人才和团队。建立健全领导干部联系产业人才、包挂重点企业制度，深入开展“彭城英才蓝卡行动”，对高层次人才提供全方位服务。开展“百企名校行”活动，抓好大学生创业园、人力资源服务产业园和人才公寓建设，年内吸引2.5万名高校毕业生在徐州发展。注重高技能人才和高素质产业工人培养，推行企业新型学徒制，拓宽就业技能、岗位技能培训补贴范围，年内开展订单式培训1万人以上。构建优质创新生态。全面落实深化科技体制改革各项举措，建立市县联动的政策落实跟踪机制。大力培育高新技术、科技小巨人、瞪羚和独角兽企业，支持规模以上企业与高校院所共建“一站两院三中心”，年内新增高新技术企业210家以上。提升技术产权交易中心功能，支持海内外高校院所在徐设立技术转移中心，吸引国内外科技成果在徐州转化。完善科技金融服务体系，抓好科技金融担保，引导更多风投基金、天使基金投入科技成果产业化。深化国家知识产权示范市建设，实施高质量专利培育计划，提升科研产出质量和市场应用水平。 （四）不断增强集聚辐射能力，实现中心城市建设新突破。聚焦做强做美做优现代化中心城市，实施六大类100项城建重点工程，努力提升城市首位度，带动城乡融合发展、区域协同发展。完善城市功能设施。编制城市总体规划（2020-2035），完善城市东南片区、西北片区、会展中心片区、圣戈班片区规划和大郭庄片区城市设计，积极争取全国国土空间规划试点。轨道交通1号线、迎宾大道高架开通使用，加快轨道交通2号、3号线建设，抓好城东大道高架和三环南路、徐丰路、徐韩公路快速化改造等道路建设，建成徐宿淮盐高铁徐州段，加快徐连高铁、疏港铁路等项目建设，打造内畅外联快捷交通网络。突出构建大市场、大物流体系，加快培育淮海经济区货物集散中心，大力发展枢纽经济。高标准建设淮海会展中心、国际会议中心、市民文化活动中心、公共卫生中心等功能性项目，进一步优化公共服务资源布局。抓好淮海经济区金融服务中心建设，大力招引数据中心、清算中心等服务机构，提升金融后台服务功能。实施主城区老旧小区二次供水改造、建筑屋顶清理改造等工程。完善新城区教育、医疗、公共交通、便民服务等功能配套，加快发展城市型经济，实现新城区产城融合发展。提升城市品质内涵。深入挖掘两汉文化、运河文化、红色文化、乡村文化、彭祖文化等特色文化内涵，抓好大运河文化带徐州段建设，实施文庙、戏马台等历史文化街区修复工程，打造更多带有徐州记忆的“文化地标”，放大“楚韵汉风”的独特魅力。持续推进城市双修，抓好九里山、托龙山等山体修复，启动1680万㎡棚户区改造、完成58个拆迁扫尾项目。加快建设给排水、综合管廊等市政基础设施，新增停车泊位1万个以上。实施卧牛山、桃花源湿地等公园建设，积极申办第十三届中国国际园林博览会，扩大“徐派园林”影响力。统筹推进城市出入口、建筑外立面、背街小巷整治，推动城市管理精细化、规范化。扎实抓好智慧城市建设，重点在智慧交通、智慧医疗、智慧城管等领域求突破。健全新型城镇体系。加快推进以人为核心的城镇化，持续完善新型城镇体系。支持5座县城围绕中等城市定位，完善功能配套，加快产城融合。抓好9个中心镇试点创建、15个乡村振兴先导镇创建和特色小镇培育，推进其他镇加快改善镇容镇貌、补齐基础设施短板，年内所有镇达到“六无四净”标准、城镇污水处理率达到92.3%。创建15个新型社区，抓好基本公共服务标准化建设。促进区域融合发展。落实淮海经济区协同发展机制，推进徐淮、徐宿快速通道等39个互联互通项目，构建以徐州为中心的“1小时交通圈”。加强产业规划对接，深化产业分工协作，打造跨省际现代产业合作新体系。协同开展跨省大气污染防治，推进生态环境保护联防联控。创新教育、医疗卫生、文化、体育、旅游等城际合作机制，促进公共服务共建共享。 （五）深入实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，走出一条具有徐州特色的乡村振兴之路。大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，抓好国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行区建设，支持发展多种形式的适度规模经营，建设19个农业产业集群。年内创建省级以上农产品加工集中区2家，培育市级以上农业龙头企业20家，提升粮食加工转化率。加强农业品牌建设，打造“1+4+N”农业品牌体系。整合组建市农业科技推广服务中心，完善农业科技首席专家顾问制度，形成覆盖全市的农业科技推广服务体系。继续抓好上海蔬菜外延基地建设，搭建更多的农产品产销对接平台。加快发展农村电子商务，培育更多农村电商品牌。稳定粮食产量，抓好优良品种推广，建设高标准农田45万亩，新建改造设施农业10万亩，农业机械化水平提高到85%以上。大力培育新型职业农民，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡，打造乡村振兴的生力军。坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”目标，综合推进产业、就业创业、搬迁、医疗健康、综合保障扶贫，坚持“一户一措施、一户一项目”，年内实现7.1万建档立卡低收入人口脱贫。以搬迁扶贫为重点，抓好新型农民集中居住区建设，有序推进村庄搬迁，不断改善农村居住环境。年内完成5886户低收入农户危房改造。支持经济薄弱村发展，拓宽村集体增收渠道，推动51个经济薄弱村集体经营性收入超过18万元。大力推进农田水利、交通网络、土地整治等“八项工程”，强化湖西片区、黄墩湖滞洪区、黄河故道沿线扶贫攻坚，实现丰县、睢宁县省级贫困县“摘帽”。坚持扶贫与扶志扶智相结合，用好阳光扶贫监管平台，优化扶贫资源配置，构建精准扶贫长效机制。着力改善乡村面貌。深入实施农村人居环境整治，扎实推进公共空间治理。抓好农村生活垃圾治理，提升垃圾保洁作业体系覆盖率和集中收运、无害化处理率。加快郑集河输水工程建设，加大河道、河塘疏浚力度，推进镇级污水处理厂达标运行，年内行政村生活污水治理覆盖率达到40%以上。扎实开展“厕所革命”，抓好行政村冲水式公厕建设，新建户厕6.68万座、修缮11.3万座。深入治理面源污染，年内秸秆综合利用率达到95%、畜禽粪污综合利用率达到75%。高度重视饮水安全，基本实现城乡供水一体化入户全覆盖。新建改建农村道路500公里、桥梁100座，实现行政村双车道四级公路全覆盖，推进村内道路“户户通”。抓好特色田园乡村、美丽宜居乡村建设，建成35个省市级特色田园乡村、200个省级美丽宜居乡村。推广“马庄经验”，抓好农村精神文明建设，提高农民素养，丰富农民文化生活。 （六）切实抓好生态文明建设，彰显生态宜居新形象。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，实现环保指标和群众实际感受“双提升”。打赢蓝天碧水净土保卫战。强力推进大气污染防治，大力调整优化产业、能源、运输结构，深化“六项治理”，严控煤炭消费总量，提高铁路、水运运输比例，淘汰国Ⅱ汽油车5000辆、国Ⅲ柴油车5000辆，加强道路、工地、堆场、码头扬尘管控，全力削减挥发性有机物，确保PM2.5平均浓度控制在58μg/m3以内、优良天数比率达到62%以上。抓好市区雨污管网建设、奎河水环境综合整治、黑臭河道景观提升和水系贯通工程，基本消除城市规划区黑臭水体；实施生态河湖行动计划，抓好河湖圈圩集中整治，全面消除劣Ⅴ类水体。加强土壤污染治理修复及风险管控，加快循环经济产业园建设，抓好第二垃圾焚烧厂、雁群垃圾填埋场等处理设施建设，提升固体废物集中处置能力。加快推进生态保护修复。实施山水林田湖草系统保护与修复，构建“两轴两湖多片区多点”生态空间结构。推广潘安湖修复治理模式，启动城北等6万亩采煤沉陷地治理，支持沛县创建国家重点采煤沉陷区综合治理试点。编制矿山环境恢复与治理规划，抓好绿色矿山建设。实施绿化造林5万亩，科学调整林木结构，保证林木覆盖率稳定在30.1%、建成区绿化覆盖率稳定在43.8%以上。推进采煤沉陷区、采石宕口生态修复“徐州标准”国际化。健全生态文明体制机制。颁布实施《徐州市大气污染防治条例》。制定生态环境准入清单，严格限制高能耗高污染项目落地。坚持上门服务、精准治污、差别化管理的理念，创新环境执法监管机制，完善环境网格化监管体系，健全污染防治综合监管平台，实现环境监测和执法监管有效衔接。加强环保领域信用体系建设，探索实行企业环保承诺制，建立生态环境损害赔偿和高风险领域环境污染强制责任保险制度，强化企业主体责任和环保责任追究。倡导绿色低碳生活方式。大力培育生态文化，壮大环保社会组织和志愿者队伍，广泛引导公众参与。推行绿色出行、绿色消费、绿色餐饮，抓好绿色学校、绿色社区建设，建成区新增公交全部使用新能源或清洁能源车辆，引导全社会形成绿色低碳、文明健康的生活方式。开展生态文明建设示范创建，加快创建一批国家级和省级生态文明示范县、镇、村。 （七）千方百计增进民生福祉，顺应群众美好生活新期盼。保障和改善民生只有起点、没有终点。我们将坚持富民优先、民生共享，进一步完善社会建设“十二大体系”，让全市人民生活得更加安心、顺心、舒心。积极拓宽群众增收渠道。以发展产业、扩大就业、促进创业为抓手，深入实施八项富民工程，细化落实“富民33条”，促进群众收入持续增长。制定新一轮促进就业扶持政策，开展“就业援助月”“民营企业招聘周”等专项活动，扩大就业困难人员援助范围，年内新增城镇就业9万人、农村劳动力转移4万人。大规模开展创业培训和职业技能培训，实施大学生创业、“彭城妇创”等创业帮扶活动，促进高校毕业生、失业下岗人员、农民工和退伍军人等重点群体多渠道就业创业。加快完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，提高社保覆盖面和待遇水平，将重度失智人员纳入基本照护险保障范围。推进城乡居民医保政策一体化，扩大与周边地区门诊直接结算范围。落实城乡居民低保、农村五保、城市“三无老人”和孤儿供养标准增长机制，实施困境青少年关爱工程，为3.94万病残儿童提供救助。抓好“残疾人之家”建设，完成4380户贫困残疾人家庭无障碍改造。抓好公租房分配入住及盘活转用，落实好城市低保特困家庭、低收入困难家庭等重点群体住房租赁补贴，推动住房公积金归集扩面。不断丰富公共服务供给。坚持教育优先发展，加快实施学校建设，年内建成幼儿园53所、中小学校40所；强化教师队伍建设，提高师资保障水平，年内补充中小学教师7000人；加强教育内涵建设，义务教育学校标准化比例达到90%、公办高中优质比例达到80%；推动徐州幼专新校区建设和专升本、徐州工程学院建设徐州大学，支持驻徐高校创建“双一流”大学；大力发展职业教育，促进产教融合。聚焦打造区域医疗高地，市第一人民医院新院、北区股份制医院年内建成投入使用，抓好市儿童医院、康复医院等专科医院新院建设；大力引进高层次医疗专家团队和专科人才，支持眼科、麻醉、新生儿等重点专科建设；推动新一轮基层基本公共医疗卫生体系提档升级，建设262个省级示范标准村卫生室。深化全国居家和社区养老服务改革试点，新改扩建100个社区居家养老服务中心，推动农村敬老院转型升级，办好老年大学。高水平举办国际马拉松赛、国际武术大赛等体育赛事，促进全民健身、竞技体育和体育产业融合发展。抓好文化惠民服务项目，加快基层公共文化设施建设，办好第二届淮海书展、第六届文博会，打造“书香徐州”，让市民生活更加丰富多彩。全面加强和创新社会治理。巩固全国文明城市创建成果，抓好新时代文明实践中心建设，开展“学雷锋榜样、做徐州好人”主题实践活动，发扬淮海战役精神，抓好普法和诚信教育。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安法治徐州建设。推进社会治理“一张网”二期工程，年内县镇村网格化服务管理中心规范化建成率分别达到100%、90%和70%。实施“雪亮工程”，初步建成公共安全监控联网应用体系。深入开展“百千万”大走访，加快信访积案化解。提高基层治理能力，加强社区服务中心建设，推广全科社工服务模式。落实安全生产责任制，及时消除各类事故隐患，突出抓好道路交通安全，健全“以防为主”的应急管理体系，提高各类事故处置能力。做好双拥共建和优抚安置，实现双拥模范城“九连冠”。各位代表，办好民生实事是政府最大的政绩。今年我们在广泛征集民意的基础上，围绕群众最关心的教育提质、健康惠民、安居宜居、公共安全等11个方面，安排了46件实事。我们将把这些实事办成办好，向人民群众交上满意的答卷！ 三、建设人民满意政府新形势、新目标、新任务对加强和改进政府工作提出了更高要求。我们一定不忘初心、牢记使命，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，大力提升推动发展能力、改革创新能力、攻坚克难能力，加快政府职能转变，努力建设人民满意政府。 （一）加强政治建设，提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。加强学习和调查研究，不断解放思想，创造性贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）全面履职尽责，提升效率效能。坚持把狠抓落实作为政府工作的核心，完善月度工作例会、重点工作调度、重点难点事项协调等机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，以“钉钉子”精神将重点工作抓紧盯牢、落细落实。强化政府工作人员的公仆意识、责任意识、效率意识，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。用好用活“三项机制”，鼓励基层先行先试，创造更多的徐州经验、徐州典型。深入推进行政审批服务、公共资源交易等平台建设，提升“互联网+政务服务”水平，推动基层政务服务标准化规范化，打造优质高效的政务环境。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，严格依法办事，把依法行政贯穿于政府工作全过程。健全依法决策机制，发挥新型智库作用，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高决策科学化民主化法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，推进综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督。深化政务公开，加强信息发布，及时回应社会关切，让行政权力在阳光下运行。 （四）持续改进作风，抓好反腐倡廉。认真贯彻执行中央八项规定精神及省、市委贯彻落实具体办法，深入落实党风廉政建设“一岗双责”，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，从严管理“三公经费”，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，严肃查处各类腐败问题，切实解决损害群众利益的不正之风。深化标本兼治，保持惩治腐败高压态势，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治“三清示范区”。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结拼搏、负重奋进，在高水平全面建成小康社会、打造淮海经济区中心城市、建设“强富美高”新徐州的征程上阔步前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-09

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